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乡村振兴背景下如何解决基层党组织虚化、弱化、边缘化

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乡村振兴背景下
如何解决基层党组织虚化、弱化、边缘化
源汇区委书记  王继周


    党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度,并作为七大战略之一写入党章,体现了党对中国农村向何处去的问题的全新思考,是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,是总书记谋篇布局的农村发展新战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,彰显了我们党解决农业农村农民问题的坚定决心和历史担当。
    党中央提出乡村振兴战略,最终来落实和实施是在基层。实施好乡村振兴,办好农村的事情,关键在党。在实施乡村振兴战略的中,要把党管农村的要求落到实处,关键要看基层党组织的领导力和组织力。“基层不强,一切瞎忙”。当前,仍有一些乡村存在人心散、班子弱、能力低、管理乱的问题,主要表现在个别党支部成员政治素质差,党员文化偏低和年龄老化;个别基层党组织软弱涣散,领导班子核心作用不强,战斗力和凝聚力弱化;一些基层党组织在工作中法律手段不会用,行政手段无法用,造成干群关系的疏远和紧张,党的领导缺失,基层党组织建设虚化;个别党组织和村委不和,存在“两张皮”,基层党组织建设边缘化的现象,严重影响党在农村的执政根基。
    在乡村振兴背景下解决好基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题,必须要坚持以“治理有效”为基础,把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,采取有力措施、加大工作力度,把每一个农村基层党组织都建成坚强战斗堡垒,构建乡村治理新体系,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。具体要抓好以下几个方面:
    抓头雁,建强领导核心。办好农村的事,要靠好的带头人,基层党组织书记肩负着把党对一切工作的领导体现在基层各领域的政治使命。要借助村“两委”换届选举工作,大力实施“头雁引领”行动,选优配强基层党组织书记。要全面落实新时代党的建设总要求,按照有理想信念和奉献精神、能带正路子,有经济头脑和致富本领、能带动发展,有良好品行和公道之心、能带正风气的“三有三带”标准,建立健全农村党组织书记选人机制。要注重从复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人、乡村医生、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中选配农村党组织书记。要探索制定负面清单,列明不能参选的资格条件,特别是对政治上不合格的要“一票否决”,把那些“两面人”、村霸、恶霸等人列入负面清单,把不符合要求的人员挡在竞选程序之外,把好“入口关”。
    抓培训,提高工作能力。党员干部是党的“细胞”,是基层组织的“管理员”、“维护员”。2017年,我们依托曾获“全国先进基层党组织”的干河陈村党委,建立漯河市第一家农村基层干部学院。下一步,我们将依托这一阵地,加大农村带头人队伍和农村基层党员干部的培养力度,通过强化党性修养锻炼,突出能力素质培训,积极探索新形势下加强党员党员干部教育管理的新途径,建立一支数量合理、能力结构合理,党性强、作风正、服务优的的农村党员队伍。要强化实用知识培训和实践锻炼,通过举办实用技术培训班、各类专业知识培训班,加强对农村党员干部的市场经济知识、管理知识、法律知识和科技实用知识培训。要提升攻坚力,努力在实践中锻炼本领,在完成急难险重任务中经受考验,不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。
    抓管理,强化责任意识。农村党员干部位置不高,但责任不小,群众影响大,如果作风不严不实,会直接影响“最后一公里”的打通。要建立农村党员干部任期目标责任制,规范竞职承诺、创业承诺,建立健全管理制度,深化农村干部坐班值日制度,提升规范化管理水平。健全完善村级班子工作实绩考核办法,采取量化考核与定性分析相结合的办法,将农村党员干部的经济待遇与工作业绩挂钩,由乡镇党委负责每年对村干部年度目标、任期目标进行考评,实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”,形成一套责权利明确、程序合理、考核科学的工作运行机制,激发村级干部的工作热情。
    抓制度,规范村务运作。村级党组织的作用发挥的如何、凝聚力强不强,直接关系到党同人民群众的联系。要围绕坚持以党建为统领,健全自治、法治、德治相结合的“一统三治”基层治理体系,加强制度建设,深化拓展“四议两公开”工作法,“四议两公开”工作法通过制度化的方式和严格的程序,把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节,使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来,有效转变党员干部的思维方式、领导方式和工作方法。要坚持规范运用,通过加强教育培训,着力提升基层党员干部群众运用“四议两公开”工作法,参与民主决策、民主管理、民主监督的能力和水平。
    抓奖惩,激发队伍活力。按照省委、市委要求,进一步提高村“两委”干部的工作报酬,村党组织书记工作报酬达到2016年农村居民人均纯收入的2倍。要发展壮大村级集体经济,逐步实现提升富裕村、减少薄弱村、消灭空壳村的发展目标。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,营造农村干部干事创业的良好环境,把他们的精力凝聚到发展村级经济、为民办实事上来。对那些埋头苦干、无私奉献的农村干部,大张旗鼓地进行表彰奖励,进一步增强农村干部队伍的吸引力。对那些个人素质差、侵犯群众利益、无视上级政策法规、群众满意度不高、内耗严重的农村干部坚决清除出农村干部队伍。
    农村建设离不开基层党建,农村发展必须紧紧依靠党建。实施乡村振兴战略,要牢固树立机遇意识、大局意识和责任意识,切实加强对农村党建工作的组织领导,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,克服各种困难和障碍,把农村建设得更加美好,早日把宏伟蓝图绘好、绘实,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬,为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强的组织保障。

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