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在区委十四届十次全会暨区委工作会议第一次全体会议上的讲话

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区委十四届十次全会暨
区委工作会议



在区委十四届十次全会暨区委工作会议
第一次全体会议上的讲话
(2020年9月14日)
王凯杰


同志们:
    按照区委常委会安排,我就今年以来经济社会发展情况和下步工作安排,讲两点意见。
一、打好了“阻击战”,稳住了“基本盘”
2020年是极不平凡的一年,开局即是挑战,面对突发的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力,全区上下坚决贯彻国家、省、市决策部署和工作要求,在区委的坚强领导下,疫情防控有力有效,迅速组织防疫物资生产储备和群众生活必需品市场保供,筑牢联防联控严密防线,实现了住院病例清零、新增疑似病例清零、境外输入病例为零、死亡病例为零的目标,打好了疫情防控“阻击战”。扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,突出企业帮扶、招商引资、项目建设、提振消费,精准发力施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展,稳住了经济社会发展的“基本盘”,有力实现了“两手抓、两不误、两促进”。
(一)主要经济指标逐月上升。上半年,全区实现生产总值98.1亿元,下降0.3%,比一季度提升12.1个百分点,居县区第3位;规模以上工业增加值增长0.1%,比一季度提升12.2个百分点,居县区第4位;固定资产投资增长2%,比一季度提升29.3个百分点,居县区第1位;社会消费品零售总额77.9亿元,下降12.2%,比一季度收窄23.7个百分点,居县区第1位。全区一般公共预算收入50770万元,增长7.6%,居县区第1位;其中税收收入32135万元,占一般公共预算收入的63.3%。从全区经济运行情况看,负增长指标降幅收窄,正增长指标增幅扩大,总体平稳。
(二)工业经济企稳回升。全区18个行业大类,8个行业增加值保持增长。纳入全市“十百千”亿级培育工程的13家重点企业产值增长15%,利润增长13%。实施以绿色车间、智能化改造为主的工业“三大改造”项目30个,上半年累计完成投资16.95亿元,占目标的52.6%。强化科技创新,上半年全区高新技术产业增加值增长1.8%,占规模以上工业增加值的36%;科技型中小企业科技部入库量达到18家,占目标任务的72%;曙光汇知康被评为省级技术创新示范企业。
(三)贸易业回暖增长。全区共登记市场主体159689户,企业商户总数稳定增长。大商新玛特、大润发、人民路丹尼斯二季度当期分别实现销售收入1.01亿元、1762万元、1793万元,接近去年同期水平,生活服务业全面复商复市。顺安运输有限责任公司、恩远物流有限公司2家企业进入中国冷链物流企业百强榜。深入开展“千企惠民促消费”活动,全区229家企业商户踊跃参加,设置体育场、汽贸物流城两个专场535个摊位,活动开展一周时间销售汽车770余辆,销售额达7000多万元;6月份、7月份两期活动共销售车辆6997台,销售额达7亿元;全区110家企业入驻“漯易办”网上商城,位居全市第二,加快了辖区消费品企业库存消化,加速了批发零售和贸易业发展,对保市场主体、保居民就业、生产生活秩序恢复起到了积极作用。
(四)农业生产稳定发展。持续推进高标准农田建设,大刘镇1万亩高标准农田项目正在加快建设。新组建了石磨坊、美宜家2家小麦产业化联合体。夏粮保持丰收,总产7.27万吨,增长1.25%。加快畜牧业产能恢复,生猪存栏14.1万头,出栏10.48万头。加强粮食病虫害统防统治、联防联控,成功创建省级农产品质量安全区,确保了粮食能源安全。
(五)投资拉动历年最好。谋划项目最多。坚持三次产业全方位筹划项目,工程类全部项目化,谋划工业项目24个,三产服务业项目39个,农业项目43个,社会事业和基础设施项目45个,老旧小区改造项目83个,共谋划各类项目234个,总投资216.8亿元。争取资金最多。积极研究上级政策和国家重点投资领域,成功申报上级预算内专项债等资金项目39个,资金总额45.5亿元,已争取回来资金9.47亿元。其中,中央预算内投资项目1个,一般债券项目5个,专项债券项目19个,抗疫特别国债项目14个。开工项目力度最大。全区承担的“四城同建”30大项41小项工作,涉及的36个重点项目已完工12个,其他项目进展顺利。曙光汇知康科研大楼等8个春季集中开工项目和群众文化活动服务中心等11个夏季集中开工项目进展顺利。19个省市重点项目总投资147.2亿元,累计完成投资51.3亿元,占年度投资计划的86.4%。“五园同建”形势最好。豫中南汽贸服务产业园新建成运营奥迪、红旗等3家汽车4S店,72家汽车销售企业累计销售车辆19120台,实现销售收入19.16亿元。医疗器械产业园疫情期间产值不降反升,上半年实现营业收入27.34亿元,增长29.2%,新签约了上海创始集团沪源医疗器械产业园项目。豫中南物流分拨中心产业园以冷链物流为主,新引进了总投资3亿元的京东医药仓项目,投产1个多月,销售收入1500多万元。电子信息产业园新入驻了金伦光电、盈联光学、漯河第一中专实训基地等项目。中小企业科技创新孵化园建设了泰华工业园等三个园中园,新规划302亩建设新的孵化园,目前正在报地。
(六)招商引资成效明显。疫情期间,招商引资节奏不断,始终与企业保持深度对接,疫情趋缓后,调整充实招商力量分赴招商一线,围绕产业图谱、专业园区、行业龙头企业深入开展以商招商、定向招商和全链条招商。总投资50亿元的伟光汇通漯河食品文化小镇项目,从签约到开工仅用8个月时间,4月30日全面启动各项建设,十月份展示区就将开放。成功签约了总投资30亿元的“梦想乡村”国家级智慧乡村度假示范区、总投资20亿元的迪信通5G智能制造产业园、总投资10亿元的佰景生物科技中药饲料生产等21个亿元以上项目。与红福控股总部基地、深圳瑞能电子产业园、江苏昊扬微电子芯片封测等30个项目达成了合作意向。
(七)民生保障坚实有力。坚持民生至上,全力保民生、保基层运转,统筹做好“六稳”“六保”工作。前8个月,共投入基本民生、基层运转等各类保障资金8.28亿元,占一般公共预算支出的73%。就业创业提前完成目标任务。截至8月底,全区城镇新增就业4280人,下岗失业人员实现再就业1204人,就业困难人员实现就业618人,农村劳动力转移就业1309人,分别占目标任务的117.3%、133.5%、174%、135.5%,动态消除“零就业家庭”,全区城镇登记失业率2%。发放各类创业担保贷款5576万元,带动886人就业。社保能力得到增强。城乡居民养老金、医疗保险金、城乡居民低保金等各项社保资金严格按照政策标准及时足额发放。城市最低生活保障标准提高到每人每月570元,农村最低保障标准提高到每人每年4260元。民生实事有效落实。许慎小学南校区、源汇区实验学校如期投用,源汇中心学校、区实验小学分校进展顺利,新建了空冢郭乡中、空冢郭中心小学、问十乡中学生宿舍楼。五一路、公安街、交通南路、金江路城市主次干道改造工程全部完工。新建停车场5个,新增停车泊位700个。成功争取皇十线5.5公里道路大修工程,建设“百县通村入组”道路10.39公里,“四好农村路”创建工作上半年督导评比位居全市第二名。
(八)“三大攻坚”尽锐出战。脱贫攻坚进展顺利。“两不愁三保障”问题总体解决。2151名贫困群众实现务工就业。新设立了100万元防贫保险救助金。各级财政投入专项扶贫资金1923.26万元,比上年增长31.7%。安排实施的27个扶贫项目全部完工,支付资金1860.3万元,资金支付比例96.73%。环境质量稳步改善。截至9月11日全区优良天数175天,优良天数比例68.63%。3月底以来开始实施的国控点PM2.5周考核中,我区20次获得第一的好成绩。唐江河断面水质、澧河三里桥段断面水质达标率和耕地安全利用率、建设用地安全利用率均达100%。重大风险有效防控。有效化解存量债务9252万元,政府债务风险总体可控。深入开展银企对接,为企业提供资金支持7600万元。深入开展营商环境第三方评价,全区参评的178家企业按要求全部完成答卷上传上报。深化“放管服”改革,梳理规范了106个方面的审批服务事项,完善国家统建监管平台事项791项。新化解问题楼盘9个,排查整治各类安全隐患1362处,依法化解了一批信访积案,成功创建省级食品安全区,经济社会发展大局保持和谐稳定。
(九)“创文”工作迎接了大考。创建全国文明城市工作,坚持周讲评、周擂台赛和实行流动“红黑旗”制度,突出问题导向,抓好整改落实,对标对表做好基础设施提升、文明出行、环境卫生、市容秩序、点位打造等各项工作,以全新面貌迎接了全国文明城市测评。
    回顾上半年的工作,困难比我们预想的多,成绩比我们预想的好,在严峻的发展形势下,我们经受了考验,取得了一定成绩。当前我区正处于疫情防控常态化、项目建设赶工提速、脱贫攻坚收官、经济下行压力增大等大事、要事、难事叠加的特殊时期,需要我们咬紧牙关,顶住压力,正视面临的困难,迎接更大的挑战。一是财政收支矛盾加大。受疫情、“营改增”、减税降费政策影响,上半年财政减收超5000万元。加之保工资、保运转、保基本民生刚性支出增多,还有创文、三大攻坚、乡村振兴等重点工作支出,财政收支矛盾压力只增不减。二是“四上”企业入库推进缓慢。今年以来全区还未有一家规模以上工业、服务业、限额以上贸易业入库,这说明我们的大个头企业还较少,与企业的沟通服务还不到位,深入挖潜不足。三是在建项目入库慢。全区库内43个固定资产投资项目,投资5000万元以下项目11个,无法对全区固定资产投资产生长期拉动。我区今年在建项目很多,但是一批项目因缺少备案、施工合同等资料,没有及时纳入统计库。四是消费潜力挖掘不足。全区社会消费品零售总额增速虽居县区第1位,但由于基数大,大型商超、餐饮业回暖还有一个过程,汽车销售虽有大幅度增长,但对全区零售业的支撑还不强劲。五是外向带动乏力。招商引资的氛围不浓,方向还不明确,细分领域还不够清晰,对接洽谈的多,实际落地的少,支撑区域经济发展的大项目、大企业较少,投资拉动不足。六是企业发展困难较大。受疫情影响,企业订单减少、库存压货,未能有序生产销售,整体收益下降。特别是我区外贸企业规模小,科技含量低,类别单一,上半年,我区实际发生外贸业务的企业仅19家,完成出口8290万元,下降26.5%。
二、紧盯“六稳”“六保”,决战决胜全年任务
今年是一个特殊年份,形势严峻,任务繁重。做好下步工作,我们要紧紧围绕“六稳”“六保”工作主线,认真落实《区委区政府关于加强党的领导扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案》,充分发挥区政府“六保”工作6个专班作用,按照6个专班工作方案和责任分工,着力在“保”“稳”“进”“蓄”上下功夫,精准对标全面建成小康社会指标体系,紧盯全年各项目标任务完成,以等不起、慢不得、坐不住的强烈责任感,以更加精准具体的务实举措,争分夺秒,决战100天,打赢攻坚战,确保经济社会发展实现量的合理增长和质的稳步提升。具体工作中,要做到“夯实一个前提、坚持一个抓手、谋划两个规划,打好三大攻坚,做好四项工作”。
(一)夯实一个前提,就是要慎始如终抓好疫情防控。疫情防控是稳定经济社会发展大局的前提,也是“稳”和“保”的基础。目前国外的疫情形势依然在持续蔓延,国内也接连出现了无症状感染境外输入病例,外防输入、内防反弹的风险始终存在,我们要按照疫情防控常态化的要求,坚决落实好属地管理责任,细而又细地抓好常态化防控,决不能让来之不易的防控成果发生逆转。一要抓好重点人员防控。要发挥好社区网格单元作用,加强排查,继续做好境外来漯返漯人员防控管控工作,坚决抓好“外防输入”。二要抓好重点场所防控。要加强对农贸市场的常态化消杀、抽样检测和日常监管,落实落细学校、医院、餐饮、宾馆等人员密集场所防控措施。三要抓好健康教育管理。要继续加强小区管理,做好健康提示、卫生清洁、消毒等工作,教育引导群众养成良好卫生习惯和生活方式。
(二)坚持一个抓手,就是始终以项目为抓手带动投资拉动发展。项目是经济发展的硬核支撑,全区上下都要牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念,一切围着项目转。要以招商引资“百日攻坚”活动为载体,集中三个月时间,在全区范围内迅速形成招商引资项目建设热潮。
一要加快项目推进。按照续建一批、新建一批、争取一批、储备一批的原则,加快全区项目库234个储备项目的论证、申报和实施。加快重点项目进度。19个省市重点项目要紧盯九月、十月黄金施工期,按节点加快推进。伟光汇通食品文化小镇项目展示区要确保10月1日建成对外开放,国网豫南区域检测配送中心、硕莱美仓储物流、唯是美医美产业园等新建续建项目要建成投用,博鳌物流园、唐江河生态水系、中电投风电等项目要圆满完成年度投资。加快已批复项目实施。问十乡乡村振兴红色全域旅游、大刘镇村集体经济示范、空冢郭镇和问十乡综合养老服务、区疾病预防控制中心实验用房、受降路历史文化街区改造等已批复债券项目,要结合项目规划、建设内容、镇区改造提升等,圆满完成年度投资任务。要推动项目落地。鲁明石化物流园、大参林二期医药分拨中心等拟开工项目加快启动建设,积极与“梦想乡村”国家级智慧乡村度假示范区、迪信通5G智能制造产业园、红福控股总部基地、昊扬微电子芯片封测等已签约和意向项目搞好深度对接,确保早日开工建设。要强化要素保障。抓好产业集聚区“僵尸企业”、闲置土地专项清理工作,着力解决“优质项目没用地、占着土地不发展”问题;围绕专业园区建设,加快新引进的上海创始集团沪源医疗器械产业园项目,早日启动10万平方米标准厂房建设,利用新争取专项债券资金,通过建设定制化厂房等实现更多的招引企业入驻。要继续抓好项目储备。继续认真研究上级经济政策和国家重点投资领域投资导向,有针对性地继续策划包装一批乡村振兴、基础设施、民生领域项目,提前做好明年项目申报争取,力争更多的项目纳入国家、省、市的大笼子。
二要明确招商方向。要定位产业图谱招商,围绕产业“树状图”,按图索骥定向拜访知名企业、国内外500强和细分领域的行业百强;定位主导产业招商,重点围绕医疗器械、电子信息产业,着力招引延链补链强链项目;定位专业园区招商,围绕“五园同建”,壮大优势产业群体;定位“以商招商”,发挥辖区企业优势资源,围绕上下游企业,着力招引一批关联项目;定位“豫商回归”招商,发动源汇区籍在外成功人士,摸排线索对接项目,鼓励他们回乡创业。
三要注重招商实效。要实行招商引资报备机制、招商引资例会机制、区政府常务会专题汇报机制和项目调度会机制,做好项目筛选和前期对接。要深入推进比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效“四比四看”活动,紧盯建设进度,紧盯竣工日期,紧盯投产达效,加快项目推进实施,切实提升项目的履约率、开工率、资金到位率。
(三)做好两个规划,就是要做好“十四五”规划和国土空间规划。新发展阶段,抢抓机遇,乘势而上,实现高质量发展,重中之重的任务就是谋划和编制好“十四五”规划和国土空间规划。要围绕产业体系建设、产业格局布局,找准实现的路径,用更多的项目支撑产业发展,丰富“一城两区三镇”建设内涵,开创全区经济高质量发展新局面。
一要谋划好产业体系。遵循全区产业发展规律,结合全市产业发展规划和国土空间规划调整,做好“存量”和“增量”两篇文章。存量方面要紧紧围绕商贸物流、医疗器械、电子信息三大主导产业,重组要素资源,完善产业链,壮大产业集群,为三大主导产业留足15—20年的发展空间,实现产业集聚区产业与全市产业的深度套合,形成区域产业发展高地。“增量”方面,依托干西线、南环、西环及千亩蓄水湖、许信高速修建,围绕“西进”“南延”,着力培育大健康产业、冷链物流业、现代农业、现代服务业、文化、休闲旅游业等新的产业体系,打造区域经济新的增长极。同时,按照全市坚持“三链同构”着力打造完善丰满的绿色食品产业生态的47项具体工作部署,重点围绕伟光汇通食品文化小镇、“梦想乡村”国家级智慧乡村度假示范区建设,加快推进康养休闲、食品文化产业融合发展。
二要优化好产业布局。一是做好区域开发文章。市里已明确城市发展的一个重要方向是西南方向,这与我们提出的“西扩”是相一致的,是我们源汇区今后若干年发展的宝贵空间。西南区域怎么发展,产业集聚区西扩区域工业如何布局,一二三产业如何融合发展都是我们需要深度思考的问题。今天把题目提出来,希望大家认真思考。南部新城优先发展现代服务业,要编制好以文化旅游、养老、企业总部经济等为主的区域开发规划。二是加快专业园区建设。沙澧产业集聚区“五园同建”的实施方案要抓紧实施,这是沙澧产业集聚“二次创业”的根本支撑,豫中南汽贸服务产业园、生物医药产业园、电子信息产业园、豫中南物流分拨中心产业园、中小企业科技创新孵化园五大专业园区要进一步明确规划范围、发展目标、工作举措等,早日形成五大产业集群。服务业也要谋划一批专业化园区,今后省里对服务业的支持主要是专业化园区,服务业是我们的优势产业,要解决大而不强的困惑,就必须培育有带动能力、支撑能力的专业园区,比如冷链物流园区、公铁联运物流园区等。三是抓好领军项目的建设。区域开发、专业园区建设都需要龙头企业、领军企业带动,实现一个企业引进来一群企业,培育一个集群。生物医药产业,就是围绕曙光、国药、大参林等领头企业加大产业链招商,招引更多的延链补链企业入驻;电子信息产业,就是壮大乐通源德福的规模,加快推进迪信通5G智能制造产业园项目早日建成、早日发挥效益,壮大电子信息高端企业群体;伟光汇通食品文化小镇加快建设的同时,也要围绕这个项目周边谋划相关文化休闲产业的布局,把项目的带动效益最大化;农业要采取产业联合体+农业专业园区的思路,发挥石磨坊、美宜家2家农业产业联合体作用,新发展一批农业产业化龙头企业。
三要实现好规划衔接。一是与全市“十四五”规划对接好。各有关部门要积极主动与上级部门沟通,了解全市“十四五”规划编制的要求、内容,争取更多的项目进入全市“十四五”规划。二是两个规划要融合好。要把全区“十四五”规划与国土空间规划高度一致,有关部门和编制单位要经常沟通,多方论证,广泛征求意见,确保区委、区政府有关高质量发展的总体设想在规划中得以实现。三是编制产业行业的专项规划。三个乡镇要结合自身实际编制好乡镇发展规划,工业和服务业规划、乡村振兴规划都要以专业园区建设为支撑,做到有的放矢。
(四)打好三大攻坚战。三大攻坚战是难啃的“硬骨头”,也是全面建成小康社会必须完成的硬任务,全区上下务必坚持问题导向、目标导向,精准发力,乘势而上,务求全胜。
一要决战决胜脱贫攻坚。要攻克最后堡垒。紧盯剩余106户312人贫困人口,一户一本脱贫台账、一户一套帮扶措施、一人一法精准施策,9月底收入要稳定超过脱贫线,确保剩余人口如期脱贫。要强化兜底保障。对兜底保障贫困人口全面排查,落实好社会保险、社会救助、社会保障政策,因户因人建立居家赡养、亲情代养、村内托养、乡镇供养、收治医养、集中托养兜底等保障措施,织密织牢“兜底保障网”。要巩固脱贫成果。持续打好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫“三大硬仗”,巩固提升“两不愁三保障”成果,加强预警监测,用好防贫保险政策,健全稳定脱贫长效机制,确保脱贫路上“不落一人”。
二要持续抓好污染防治。围绕“环境质量只能变好不能变坏”这一目标,不讲条件、不讲价钱,坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。要持续改善大气环境质量。以“三铁”精神,持续抓好“三散”治理、国控点周边整治、“散乱污”企业整治、重点区域管控和重污染天气防控,加强餐饮单位检测监控,做好可燃物禁燃禁烧,完善重污染天气应急预案和轻中度污染天气应急管控方案,确保大气质量持续好转。要巩固水污染防治成果。加快唐江河生态水系建设,完成沿线土地租用、道路修建工作,尽快启动生态景观绿化工程;做好农村沟渠清洁、坑塘治理、农村污水治理设施建设,严格落实河长制,巩固河道整治成果,加强澧河水源地保护。要抓好农用地污染防治。继续做好土壤污染防治和修复,加强产生微废单位管理,确保土壤环境质量安全。
三要坚决防范化解重大风险。要坚决防范金融风险。依法有序化解政府存量债务和隐性债务,加强小额贷款担保公司、国有投融资平台公司的监督管理,有效防控非法集资和非法经营,促进金融秩序稳定。要坚决防范房地产风险。有效解决规划管理等历史遗留问题,依法有序做好排查出的问题楼盘化解工作,确保房地产领域稳定。要坚决防范企业风险。深入摸排全区重点企业各个风险点,及时有效识别企业债券违约、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患,确保企业依法规范经营。要坚决防范食品安全和安全生产风险。持续完善食品安全监管体系,严格食品安全整治。继续做好非洲猪瘟疫情防控,深入开展安全生产隐患排查整治,坚决消除各类安全隐患整改,确保人民群众生命财产安全。要坚决防范社会稳定风险。充分发挥“雪亮工程”视频监控作用,完善治安防控体系;严格落实信访接待、信访包案、信访联席会议制度,依法做好信访稳定工作;深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动、打击治理跨境网络赌博等专项行动,积极预防和处理群体性、突发性事件,确保社会大局和谐稳定。
(五)做好四项工作
一要抓好援企稳岗。持续加大企业帮扶力度,推动企业健康发展,着力保主体、保产业链供应链稳定,为广大居民提供更多的就业岗位。要严格落实政策。用足用好国家、省、市出台的一系列“减、免、缓、返、补”政策、援企稳岗政策,打好减税、降费、降低要素成本“组合拳”,尽最大努力为企业纾困解难,促进实体经济发展。要加快工业发展。支持曙光健士、汇知康、三剑客、源德福科技等骨干龙头企业提升核心竞争力,扶持美宜家食品、固强电力、邦威橡胶等一批中小企业加快发展。加快实施30个工业“三大改造”项目,确保全年完成投资20亿元以上。持续推进“小升规”培育,力争全年新增小升规企业10家,壮大规模以上工业企业群体。要提振消费活力。认真分析总结“千企惠民促消费”活动得失,引导全区设置的5个夜市经济800多个摊位有序合法经营,撬动消费潜能持续释放。推动国药物流园二期项目与京东集团深度合作,提升伊诺中原农产品批发市场市场流通交易能力。支持曙光健士、三剑客、三莎文体用品等企业与知名网站合作拓展电子商务业务。加快特色商业区栖凤府、剑桥小镇、森林庄园步行街广场等新建续建项目进度,推动特色商业区持续繁荣,着力构建多层次、全方位、多支点消费新格局。
二要抓好乡村振兴。坚持以乡村振兴统揽农业农村工作,不断夯实基层基础,推动农业升级、农村发展、农民增收。要高标准编制农业发展规划。要结合“十四五”规划、全市国土空间规划,抓紧编制农业高质量发展规划,各乡镇要重新编制乡镇总体规划,要多方论证,高标准编制完成乡村振兴五年发展规划,高质量制定乡镇级整体规划和特色村、示范村详细发展规划,绘制实用性村庄发展规划。要加快农村人居环境整治。持续推进农村户厕改造,各乡镇要严格标准,保证质量,全力加快进度,确保9月20日前完成90%以上整村推进8000座户厕改造任务。加快推进5.5公里皇十线大修、宁庄—望天村2公里道路改建工程,确保完成60公里以上省级“四好农村路”创建任务。加快农村污水、坑塘水系治理,深入推进省级、市级“千万工程”“四美乡村”“五美庭院”示范创建,确保全年新培育10个以上市级示范村,新打造2000户“五美庭院”。要加快推动农业发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,抓好秋田管理,确保冬防期前完成大刘镇1万亩高标准农田建设,全区优质专用小麦种植面积稳定在5万亩以上。扛稳粮食安全责任,推进“四优四化”,做大做强优质林果、优质小辣椒、优质食用菌等特色农业,着力构建产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代农业产业体系。
三要抓好营商环境优化。把优化营商环境作为促进“六稳”“六保”的重要举措,更好地激发市场主体活力,加快经济恢复。要持续推进“放管服”改革。全面推进行政审批服务标准化,规范审批服务行为,办理时限在现有基础上压缩30%以上。强化行政审批服务“三集中、三到位”,区本级审批服务事项全部进驻实体政务大厅办理。扎实做好“证照分离”改革,切实解决“办证容易办照难”“准入不准营”的问题。持续深化“一网通办”前提下的最多跑一次改革,推进审批服务便民化。巩固“进了社区门、最多跑一次”成果,推进政务服务向乡镇、村延伸。抢抓全市“容缺受理”“区域评价”“多评合一”“联审联批”机遇,提高服务企业和项目审批的速度。要深入开展营商环境评价。按照全市营商环境评价工作部署,近期全市将对各县区和市直相关部门优化营商环境进行评价。各相关部门要重点在企业开办、建筑许可办理、政务服务、信用体系建设、市场监管等领域完善创新举措,深入开展好企业帮扶、“两代表一委员”评议、企业对职能部门评议等活动,通过第三方营商环境评价,抓好以评促改、以评促优,推进全区营商环境持续优化。要强化要素保障。常态化开展企业用工服务活动,加大专业人才、技术人才、技工人才引进力度,多渠道解决企业人才紧张、用工紧张难题。充分发挥国有融资平台作用,深入开展金融服务对接活动,为企业发展、项目建设提供资金支持。借助全市国土空间规划调整争取更多的土地资源,加大土地整理和卫片执法违法图斑拆除力度,做好土地收储、土地报批工作,为项目用地提供土地保障。同时,坚持重点项目、服务企业、城建工程周例会制度,用最短的时间、最快的速度,把服务企业和群众的事项办好。
四要抓好民生保障。民生关乎民心,基层关乎根基。保基本民生、保工资、保基层正常运转,是财政收支的底线任务,是推动各项政策实施的基础,是维护经济运行秩序和社会大局稳定的保障。重点做到“三个确保”:一要确保民生实事如期完成。全年全区承担的省定9件、市定8件19项、区定10件民生实事,事事关系民生,件件体现民情,是民心工程、良心工程和政治任务,区财政再困难也要保证民生支出,部门再困难也要把这些实事办好,坚决如期兑现向人民群众作出的庄严承诺。二要确保各项社保政策落实。严格按照上级政策调整标准,及时足额发放养老金、失业金、医保金、城乡居民低保金等各项社保资金。建立健全困难群体、特殊群体就医、就学、就业、生活、住房、法律援助等社会救助体系,让低收入群众得到更多实惠。三要确保正常运转。要开源节流,加大综合治税力度,严格税收征管,确保应收尽收;要牢固树立过紧日子思想,调整优化支出结构,发挥各类资金叠加效应,优先保障工资发放、保障正常运转。
扎实做好“六稳”“六保”工作,完成全年目标任务,必须提高行政效率,锤炼执行力,重点要做到“细、准、快”:“细”,就是细心、细致。要紧盯“六稳”“六保”任务,推动工作具体化。目标分解要细,要对负责的工作,认真再捋一捋,再排一排,再细化、再量化、再具体化。工作清单要细,坚持目标导向、任务导向,知道自己该干什么该做什么,干什么学什么,缺什么补什么,打牢政策功底,提高专业能力。工作台账要细,要明确工作任务,落实工作责任,严格工作时限,着力解决好“钱从哪里来”“地要怎么供”“难题怎么破解”等问题。“准”,就是准确、及时。“准”是工作认真负责的表现,是保证工作质量的关键。政策要吃准,要加强学习,对上级的政策吃准弄透,对基层一线摸清弄实,增强工作的主动性、预见性,做到因事而谋、顺势而为、乘势而上。问题要找准,要透过现象看本质,具体问题具体分析,既找准共性问题,也找到个性问题,既找准表面问题,也找到深层次矛盾。解决路径要定准,善于解剖麻雀,找准病因,对症下药,制定可操作性的政策措施,拿出实实在在的真招、实招、高招,打破藩篱、消除阻点。“快”,就是快速、高效。要对明确的任务、布置的工作、定下来的事情,说了就干、定了就办,干就干好、办就办成。行动要快,对安排部署的工作,要立说立行,坚决执行,马上就办,能一天完成的决不能拖两天。运转要快,要压缩办事程序,简化工作流程,以改革的思维,创新的办法,加快推动工作完成。沟通要快,要协同高效,调查研究多与群众沟通,工作开展部门之间加强相互沟通,遇到问题及时向上级请示沟通,全面提升行政效能。要成为一名经得起企业询问、经得起群众询问、经得起上级询问的“明白人”,要成为推动高质量发展的有心人、用心人、尽心人,要以“钉钉子”精神抓好各项工作落实,加速推进,奋战每一天,做好每件事,打好每一仗,确保各项任务严格按时间节点高效完成。
同志们,风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇,只争朝夕,真抓实干,为决胜全面建成小康社会,开创全区经济社会高质量发展新局面作出新的更大贡献!

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